“防控近视”发布以来,教育部等8个部门做了哪些事情?

2019-01-23
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近日,据《中国教育报》报道,2018年12月,教育部等部门组成10个工作组赴各省(区、市)开展近视率核定现场抽查。结果显示,目前,儿童青少年近视防控工作已取得阶段性重要进展。


官方消息披露,自2018年8月30日,教育部等八部门印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》发布以来,教育部等部门分别通过加强学生体育锻炼、完善医疗矫治体系、加大财政资金投入、纠正学校采光照明设备不达标情况、治理网络游戏、完善校医职称政策等做法,防控儿童青少年近视。至于此前“严控电子产品在学校的使用”一事,本次进展结果中并未提及。


具体而言,教育部等部门防控儿童青少年采取的措施具体如下:


一、贯通体育锻炼与近视防控。教育部全面强化新时代学校体育和校园足球工作,积极推进校园篮球、网球、武术、冰雪等体育项目特色学校建设,深入推进“教”“练”“赛”,严格落实青少年学生每天1小时校内体育活动,促进近视防控。体育总局研制《青少年体育锻炼器材配置指南》等体育场地设施标准。推动各类体育设施和体育场馆免费或低收费向青少年开放。


二、完善医疗矫治体系。卫生健康委发布《近视防治指南》等,进一步规范儿童青少年屈光不正的诊断和治疗。成立青少年近视防治专家指导组,强化对各级医疗卫生机构近视防治的专业培训和技术指导。总结上海、山东等地儿童青少年近视防治经验,推动建立“政府主导、社会参与、防治结合、医教融合”的工作模式,建立校医院、基层医疗卫生机构、眼科专科机构之间的分工协作机制。


三、加大财政资金投入。财政部在2019年教育部部门预算中新设“全国儿童青少年近视防控工作专项”,积极支持教育部开展儿童青少年近视综合防控工作。中央财政通过基本公共卫生服务项目,支持包括0—6岁儿童眼保健和视力检查在内的儿童健康管理服务工作。


四、规范产品和市场行为。卫生健康委针对儿童青少年近视康复治疗市场不规范等突出问题,会同市场监管总局、教育部等加强近视治疗康复市场监管。制定2019年学校卫生国家随机监督抽查计划,联合教育部等制定托幼机构、校外培训机构抽查方案,纠正教学场所采光照明不达标问题。


五、强化网络游戏治理。新闻出版署组织成立网络游戏道德委员会评议网络游戏作品,引导网络游戏企业提高游戏质量,履行社会责任,把社会效益和保护未成年人身心健康放在首位,责成11款游戏出版运营单位认真修改、消除道德风险,对9款游戏作出不予批准决定。


六、完善校医职称政策。人力资源社会保障部进一步完善中小学和高校校医、保健教师和健康教育教师职称评审政策,在研究推进卫生系列职称制度改革中,统筹考虑中小学和高校校医等专业技术人才的实际工作内容和工作特点,进一步完善评价标准,加强中小学和高校校医等防控儿童青少年近视的人才评价工作。


为何一个小小的近视,竟“惹得”教育部、国家卫生健康委员会等八部门联合发文加以控制?究其原因,是当前我国儿童青少年的视觉健康问题形势格外严峻,尤其是近视已成为我国重大的公共卫生问题。


据世界卫生组织2017年的调查统计数据显示,我国近视眼患者已达6亿,其中青少年近视率为70%,居世界第一。小学生的近视率也接近40%。相比之下,美国中小学生近视率仅为10%。


相关部门认为,这与中小学生课内外负担加重等因素密切相关。此前出台的《实施方案》提出接下来将把近视防控效果纳入各地政府绩效考核,并明确要求:到2030年,小学生、初中生和高中生近视率分别下降到38%、60%和70%以下。


当前,已有广州、重庆、江苏、武汉、山东等地采取措施。


从各地的行动来看,优化教室照明是地方政府的一个重点工作。例如广州市就印发实施《广州市中小学校教室照明技术指引》,明确将照度均匀度、照明功率密度等强制性参数列入,确保教室照明条件符合标准;重庆市则统筹安排“改薄工程”项目资金,推进改教室照明、改课桌椅和加强健康教育工程,优化学校教学卫生环境,加大卫生保健室和设施设备配备等。


截至目前,已通过省级政府办公厅发文、多部门联合发文等形式印发贯彻落实《实施方案》省级方案的省市有黑龙江、重庆、江西。其他省份的方案正在研制当中。


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